内蒙古自治区人民政府对于印发自治区矿产资源总体规划|文字解读

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为兼顾全区矿产资源勘查、开发应用和包全优惠，落实全国矿产资源规划确定的指标义务，提高矿产资源安保保证才干，推进资源高效应用，实施绿色矿山树立，增强矿山地质环境控制，完善矿产资源畛域控制体系和控制才干树立，自治区人民政府组织近日印发《内蒙古自治区矿产资源总体规划（—年）》（外交发〔〕号，以下简称《规划》）。为便于各地域各部门更好地理解《规划》内容，实际做好实施上班，现解读如下：

一、编制背景及意义

“十三五”期间，自治区片面贯彻落实习近平总书记对内蒙古关键讲话关键指示指示精气，有序推进基础地质考查、矿产资源勘查和开发应用与包全，资源勘查开发结构失掉优化，浪费粗放水平始终优化，绿色矿山树立稳步推进，矿山地质环境控制功效显著，矿产资源控制革新始终深化，有力地保证了国度动力资源安保，落实了自治区区域开展策略。“十四五”是我国片面开启树立社会主义现代化国度新征程的第一个五年，深化推进生态文明树立、高品质开展矿业经济和深化“放管服”革新对全区矿产资源勘查开发和包全提出了更高需要，自治区必定坚持生态优先、绿色开展，实施分区管控、总量调控、源头把控，妥善解决好矿产资源勘查开发和生态环境包全的相关。迷信编制和实施自治区矿产资源总体规划，对贯彻落实习近平生态文明思维、树立动力资源基地保证国度动力资源安保、优化矿山开发规划推进矿山生态修复树立北边生态安保屏障，推进矿产资源控制体系和控制才干现代化具备关键意义。

二、《规划》关键内容

（一）严守生态安保边界。严厉落实疆土空间管控需要，连贯落实生态包全红线、环境品质底线、资源应用上线和生态环境准入清单生态环境分区管控需要，落实最严厉的草原生态环境包全制度。沿黄生态管控线内，严禁新建、扩建高能耗、高污染名目。动力资源基地、国度规划矿区和重点勘查开采区要做好与生态包全红线和人造包全地的连贯，兼顾解决好资源开发与生态包全的相关。

（二）兼顾矿产资源勘查开发总体规划。推进东部地域点上开发面上包全，推进中部黄河“几字湾”地域资源绿色开发、清洁高效应用，放慢西部地域矿产资源汇聚开发。实施分区管控，突出区域差异化。优化动力资源基地树立水平，在消费劲规划、基础设备树立、严重名目布置及相关产业政策方面给予重点允许和保证，鼎力推进资源规模开发和产业汇聚开展。强化国度规划矿区保证才干，兼顾勘查开发，提高门槛，优化资源性能，作为撑持资源安保稳固供应的关键保证区、接替区。增强矿产资源包全区管控，将人造包全地和生态包全红线内，临时不宜开发的大中型矿产地启动包全。规范重点勘查开采规划分区树立，在北山、大兴安岭和华北地台北缘成矿带成矿条件优越、找矿前景好，大中型矿山的深部和中心等具备资源后劲的区域，划定重点勘查开采区，增强铁、铜、镍、金、钨、钼、“三稀”矿产、萤石等关键矿产勘查。

（三）优化矿产资源安保保证才干。一是兼顾推进基础地质考查与评价。以需求为导向配合国度展开基础地质考查、动力矿产、关键矿产考查评价，放慢传统地质矿产上班向大地质、大资源、大环境转型，被动服务新型工业化、消息化、城镇化和农业现代化树立，做好疆土空间规划和用途管制、生态环境包全与修复活态树立、严重工程的撑持上班。二是稳步展开矿产资源勘查。放慢大型成煤矿区煤炭资源勘查，提高勘查水平新增资源储量；加大鄂尔多斯盆地东缘、海拉尔盆地、二连盆地（群）煤层气资源勘查力度，成功煤层气打破；聚焦铁、铜、金等紧缺金属矿产，在额济纳北山地域展开矿产勘查，探获新增资源储量；以铌、钽、稀土、锂铷等“三稀”矿产为主攻矿种，加大四子王旗脑木更南、苏尼特左旗巴彦哈尔敖包、克什克腾旗隆勒毛敦和巴彦查干、鄂伦春自治旗防火外站等地域勘查力度；展开铅、锌、银、萤石、晶质石墨等长处矿产勘查，坚持资源长处；围绕自治区城乡树立总体规划及重点城镇、新型城镇化树立、新乡村树立、文明旅行等景区树立，展开地热预可行性勘查。三是踊跃推进绿色勘查，规范勘查规划区块设置和探矿权控制。

（四）推进矿产资源高效开发应用。一是增强矿种差异化管控。全区煤炭年产量亿吨左右，优化优化鄂尔多斯煤炭产能，万吨/年及以上煤矿产能占比到达%，稳固呼伦贝尔、通辽、赤峰、锡林郭勒等地域煤炭产能，包全性开采乌海、阿拉善等地域焦煤等罕见煤种，推进乌海地域煤炭资源整合；稳固钨、稀土、铅、锌、钼、铁、锰、铜、金等金属矿产供应；优化石墨、萤石等非金属矿产开发水平；踊跃推进呼市、包头、鄂尔多斯地热资源开发，扩展地热资源应用规模；增强个别修建用砂石土控制，划定砂石土类矿产集中开采区，明白区内矿业权投放总数、开采总量、最低开采规模、矿区生态包全修复措施等准入需要。二是提高新建矿山最低开采规模，到年底，大中型矿山比例到达%。新建井工煤矿准则上产能不低于万吨/年，改扩建煤矿改扩建后产能不低于万吨/年；准则上不再新建年产矿石量万吨以下的铜矿山；不再新建日解决岩金矿石吨以下的露天采选名目、吨以下的地下采选名目；除煤层气、富铁、金、地热、矿泉水外准则上不再新建小型及以下矿山。三是控制矿山数量，到年底，自治区在期矿山数量控制在个以内。增强矿产资源整合，关停技术落后、资源糜费和环境污染严重、安保消费条件差的矿山。四是片面提高矿产资源应用效率。激励实施综合勘查、综合开发，促成粗放开展，推进煤炭清洁高效应用，激励金属矿产引进国际“采、选、冶、加”一体化上流企业，推进矿业畛域产学研深度融合，允许企业牵头组建翻新联结体。五是规范开采规划区块设置和采矿权控制。

（五）推进矿山绿色开发。一要片面推进绿色矿山树立，构建政府主导、部门协同、三级联创的上班机制，树立绿色矿山规范体系制度，实行第三方评价制度和绿色矿山名录控制制度，加大政策允许力度，放慢绿色矿山树立进程。新建矿山要所有到达绿色矿山树立规范，消费矿山要依照绿色矿山树立规范放慢革新更新，限期到达绿色矿山树立规范。二要增强矿山地质环境控制，放慢推进黄河流域矿山地质环境控制，抓好乌海及周边地域矿山地质环境综合控制，以矿业权分开与整合为契机，成功集中连片综合控制。强化新建、消费和闭坑矿山地质环境控制功效，压实企业控制责任，坚持矿产资源开发应用与矿山环境包全偏重的准则，片面实行矿山地质环境包全与复原控制和矿山土地复垦义务，依照矿山地质环境包全与土地复垦方案和年度控制方案书“边开采、边控制、应治尽治”，实际提高矿山地质环境控制功效。

主办单位：内蒙古自治区人民政府主办 承办单位：内蒙古自治区人民政府办公厅承办

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