转运工作方案 (运转方案|乡村饮水工程维修养护实施方案)

——乡村饮水工程维修养护实施方案

省水利厅 省财政厅

依据《安徽省民生上班指导小组办公室对于印发对于提高增强民生工程名目化精细化申报治理的通知》（民生办〔 〕号）需要，联合年乡村供水保证工程上班布置，制订以下实施方案。

一、指标义务

做好 年度中央财政贴补乡村饮水工程维修养护经费治理经常使用上班，增强工程治理保养，保证工程安保运转。

二、树立内容

中央贴补资金重点用于乡村集中式供水工程维修养护及其政府购置服务内容，重要包含乡村集中供水工程及其配套设备修理，供水设备及元硬件、水表等改换，供水管材管件、污染消毒滤料和药剂试剂置办与改换，水质检测监测药剂和易耗品，仪器设备原硬件的改换等支出。不得用于超出反常维修养护名目范畴的支出，如人员经费福利与经营电费、修理楼堂馆所、置办交通工具与办公设备等，不得将改扩建名目作为维修养护名目。

三、资金筹措

市、县级人民政府担任落实乡村饮水安保工程运转保养经费，重要用于贴补因口头水价低于老本水价造成的政策性盈余、严重培修、水费支出难以保证反常运转等。县级应展开运转保养经费测算，制订运转保养经费经常使用治理方法，履行专账核算，专门用于乡村饮水安保工程运转保养。

四、实施步骤

（一）合成落实维修养护义务。 依据财政部《对于提早下达 年水利开展资金估算的通知》（财农〔〕号）需要，联合下达各地中央财政贴补维修养护经费状况，省水利厅确定了无关县（市、区）乡村饮水工程维修养护义务清单（含维修养护处数、笼罩供水服务人口数）。请各市指点无关县（市、区）对照《水利部财政部对于做好中央财政贴补乡村饮水工程维修养护经费布置经常使用的指点意见》（水财务〔〕号，以下简称《指点意见》）无关资金经常使用方向和范畴的需要，严厉依照维修养护义务清单合成至详细供水工程。各地要严厉口头乡村饮水工程维修养护经费调配与水费收缴上班挂钩的规则，对未收水费或水费收缴率低的，不布置维修养护经费。

（二）编制年度维修养护实施方案。 县级水利部门依据指标义务清单合成状况，以县为单位，尽快组织编制中央财政贴补乡村饮水工程维修养护名目实施方案（以下简称 年度实施方案），并于年月份印发口头。年度实施方案应包含农饮基本状况、详细名目范畴及存在疑问、维修养护重要内容（分供水工程详细说明维修养护内容、工程量及资金状况）、实施阶段（含实施进展等）和预期成绩等。

（三）抓好维修养护名目实施。 县级水利部门要催促经常使用中央财政贴补资金的乡村饮水工程维修养护单位放慢名目实施和估算口头进展，在 月底前成功维修养护名目实施、月底前成功名目验收、月日前构成年度资金布置经常使用总结报告（以下简称总结报告）。各市在无关县（市、区）总结报告基础上，构成市级总结报告（将县级总结报告作为附件）并上报省级。

五、工程治理

各地要严厉落实乡村饮水安保治理县级人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运转治理责任 三个责任，完善乡村饮水运转治理机构、运转治理方法和运转治理经费三项制度。推动乡村供水工程专业化、规范化经营治理，提高供水保证才干和服务水平，优化供水保证率。推动乡村供水工程水费收缴上班，始终提高水费收缴率，落实工程运转培修经费。进一步坚固优化乡村供水水质污染消毒，强化供水水质检测，提高水质达标率。

六、保证措施

（一）增强组织指导。 县级政府作为乡村饮水安保保证上班的责任主体，要仔细钻研策动，明白部门职责，兼顾协调推动。开展革新部门要及时做好投资方案审核下达。水利部门要组织指点名目实施及运转治理，财政部门要强化资金保证，增强资金经常使用监视治理。卫生计生部门要展开水质监测，增强卫生监视。环境包全部门要增强乡村饮用水水源地环境状况考查评价和环境监管。各无关部门要依照职责分工，亲密配合，协同推动乡村供水保证上班。

（二）放大资金投入。 依照 政府主导、社会介入、注重绩效准则，在放大政府财政投入的同时，翻新水利投融资机制，多渠道筹集资金。激励社会资本介入乡村供水保证工程树立与治理，落实好关系金融支持政策。开展革新、水利、财政、环保等部门要致力拓宽资金渠道，对合乎条件的名目踊跃予以支持。

（三）严厉名目治理。 各地要压实压紧乡村供水保证工程树立与治理责任，放慢名目前期上班，尽早成功审查审批，有序组织实施。健全名目治理责任制，树立上班台账，明白期间节点，履行挂图作战，增强品质监管和监视审计，注重跟踪问效，确保名目按时成功并施展效益。

（四）完善管护机制。 保持 先建机制、后建工程，将树立健全工程运转管护长效机制造为乡村供水保证工程的前期重点上班抓实抓紧，夯实工程管护基础。贯彻落实省政府《对于增强乡村饮水安保工程长效治理机制树立的指点意见》，推动一集体系、三个机制树立，促成乡村供水工程长效良性运转。

（五）强化监视考核。 各级政府要强化对乡村供水保证成功状况的上班调度和监视审核，层层签署指标责任书，严厉实施考核。县级水利部门会同开展革新、财政、卫生肥壮等部门对成功的年度方案义务及时组织验收。省级关系部门活期展开现场督查、绩效评价等上班，并与名目资金布置、考核评价等挂钩。

乡村饮水工程维修养护运转方案

依据《安徽省民生上班指导小组办公室对于印发对于提高增强民生工程名目化精细化申报治理的通知》（民生办〔 〕号）文件需要，为贯彻落实乡村供水工程长效治理机制，增强全省乡村供水保证工程的运转管护，短暂施展工程效益，保证人民群众的饮水安保，联合上班实践，制订本运转方案。

一、主体责任

依据省政府办公厅印发的《对于增强乡村饮水安保工程长效治理机制树立的指点意见》，乡村饮水安保保证履行行政首长担任制，树立 省负总责、市县抓落实的上班机制。县级人民政府是本辖区乡村饮水安保的责任主体，对乡村饮水安保保证上班负总责，兼顾担任乡村饮水安保的组织指导、制度保证，落实工程树立及运转治理主体和经费，明白乡村饮水安保工程治理方法和部门治理职责分工。

二、管养动作

（一）推动规范化治理。 供水单位应树立健全消费运转、水质检测、计量不要钱、维修养护、安保消费等规章制度并严厉口头，增强净水和消毒设备运转治理，展开供水设备巡检、保养，增强水质检测，确保水质达标。依法操持取水容许证和卫生容许证，树立用水户台账，致力降落消费单耗。制订供水应急预案，树立培修抢险队伍，提高应急保证才干和便民服务水平。

（二）强化供水设备包全。 各地应分级明白供水设备包全责任主体，在供水管网及隶属设备左近应设置显著包全标记、预留咨询。供水单位应增强供水管线的巡逻，及时发现并禁止损毁或破坏管网行为。对损坏供水设备的，水利部门应责令责任单位或责任人中止违规行为，形成损失的要明白抵偿责任；对违法立功状为，依法清查法律责任。

（三）展开水源包全和水质检测。 县级人民政府要组织无关部门划定乡村饮用水水源包全区或包全范畴，设立水源包全区天文界标、警示标记或宣传牌。县级生态环境部门担任监测乡村饮用水水源水质，卫生肥壮部门担任监测出厂水和末梢水水质，并及时将监测结果通报水利部门和供水单位。供水单位要增强对水源地巡逻，按需要展开水源水、出厂水和末梢水水质自检。

三、运转保养

（一）强化治理单位责任。 供水治理单位是乡村供水工程运转治理的责任主体，应装备相应人员，做好水源巡逻、水质检测、供水设备检修和保养等，担任向用户提供合乎水质、水量需要的供水服务，保证反常供水；树立运转服务消息地下制度，地下水质、水价、水费收支等状况，接受群众监视；树立揭发、查问和揭发处置机制，及时回答、处置用户反映的供水疑问。

（二）树立治理责任台账。 每个乡村集中供水工程应树立治理台账，明白行政责任人、技术责任人和治理责任人，并将责任人以及治理单位、供水服务等以适当形式向社会地下。跨乡（镇）的乡村供水工程普通由县（市、区）人民政府指导作为行政责任人，跨行政村的普通由乡（镇）人民政府指导作为行政责任人，单村供水的普通由村委会担任人作为行政责任人。技术责任人由乡村饮水工程运转治理机构关系人员担任。治理责任人由供水治理单位担任人担任。

（三）增强者员技术培训。 高度注重乡村饮水安保工程供水单位的制水、培修、水质检测等岗位人员的技术培训，树立活期培训制度，提高供水单位人员的专业技艺。增强降氟、除铁锰等不凡水处置设备、消毒设备操作培训。

四、经费保证

（一）树立经费保证机制。 省级财政部门担任兼顾布置乡村饮水安保工程维修养护贴补资金。市、县级人民政府担任落实乡村饮水安保工程运转保养经费。县级应展开运转保养经费测算，制订运转保养专项经费经常使用治理方法，履行专账核算。对运转治理不规范、水费收缴率低、考核不合格的供水单位，相应核减下级贴补资金。

（二）推动供水水费收缴。 依据水利部办公厅《对于放慢推动乡村供水工程水费收缴上班的通知》（办农水〔 〕号）文件精气，乡村饮水安保工程履行有偿供水，计量不要钱。乡村自来水多少钱由县级多少钱主管部门核定，在有条件的地域推广基本水价+计量水价两部制水价和阶梯式水价等制度。各地要在限活期间内，以县为单元制订乡村供水工程水价关系政策制度，成功乡村集中供水工程片面定价、片面不要钱、用水户片面缴费的指标。

（三）落实无关活动政策。 乡村饮水安保工程运转用电口头农业消费用电多少钱；依照财政部、税务总局规则，落实乡村饮水安保工程树立经营税收活动政策；乡村饮水安保工程要依照土地利用总体布局做好名目用地选址，市、县人民政府应当将乡村饮水安保工程树立用地作为公益性名目归入外地年度树立用中央案，优先布置，适当简化程序，确保土地供应；依据关系规则对重要供乡村人口生存用水的集中式饮水工程，暂缓征收水资源费。

五、监管措施

（一）强化政府主体责任。 县级人民政府兼顾担任乡村饮水安保的组织指导、制度保证，落实工程树立及运转治理主体和经费，明白乡村饮水安保工程治理方法和部门治理职责分工。乡（镇）人民政府配合关系部门做好乡村饮水安保工程的组织、协和谐监管，确定相应的治理人员帮忙供水治理单位做好辖区内供水设备保养等。村级配合做好村内供水设备保养、水费收缴等上班。

（二）落实关系部门监管责任。 县级以下水利部门担任乡村饮水安保工程行业治理和业务指点；财政部门按需要担任落实乡村饮水安保工程运转保养贴补、卫生监视和水质监测等经费，并增强资金监管；卫生肥壮部门担任乡村集中式供水单位卫生监视和水质监管，树立乡村饮用水水质监测网络；生态环境部门担任乡村饮用水水源包全区（包全范畴）划定及包全、设立水源地包全区标记、展开水源水质监测；多少钱主管部门担任乡村供水水价、入户局部费用核定和监管；人造资源部门担任落实乡村饮水安保工程用地政策；税务部门担任落实乡村饮水安保关系税收活动政策；电力企业担任落实乡村饮水安保用电活动政策。其余无关部门亲密配合，各负其责。

（三）压实运转治理机构责任。 增强省、市、县三级乡村饮水工程运转治理机构服务才干树立。乡村饮水工程运转治理机构要树立健全安保运转治理制度，组织制订乡村供水应急预案，展开乡村饮水安保工程技术服务、业务培训，对乡村供水工程运转和国有资产启动监管，承当乡村饮水安保工程水质巡检，帮忙做好供水设备保养，处置用水群众无关揭发等。

（四）强化工程治理单位责任。 供水治理单位是乡村供水工程运转治理的责任主体，应装备相应人员，做好水源巡逻、水质检测、供水设备检修和保养等，担任向用户提供合乎水质、水量需要的供水服务，保证反常供水；树立运转服务消息地下制度，地下水质、水价、水费收支等状况，接受群众监视；树立揭发、查问和揭发处置机制，及时回答、处置用户反映的供水疑问。

（五）树立工程治理责任台账制度。 每个乡村集中供水工程应树立治理台账，明白行政责任人、技术责任人和治理责任人，并将责任人以及治理单位、供水服务等以适当形式向社会地下，接受群众监视，处置用水户反映的供水保证及服务等疑问。